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El borrador de la COP26 mejora el lenguaje sobre el calentamiento de 1,5 °C, pero es débil en cuanto al dinero para las naciones en desarrollo
Glasgow, Escocia (CNN) -- Un borrador del Acuerdo de Glasgow de la COP26 publicado este miércoles reconoce que el mundo debería aspirar a limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados, lo que podría ser un primer paso para obligar a los países a hacer promesas más ambiciosas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero durante esta década.
El documento no es definitivo y los delegados de la COP26 de casi 200 países negociarán ahora los detalles en los próximos días. Se requiere el consenso de todas las naciones para el texto final, y si se acuerda, sería el primer reconocimiento firme de que 1,5 grados es el límite al que debe aspirar el mundo.
Normalmente, los borradores de los acuerdos de la COP se diluyen en el texto final, pero también existe la posibilidad de que algunos elementos se refuercen.
Esto es lo que contiene el borrador:
Sobre los 1,5 grados
El documento "reconoce que los impactos del cambio climático serán mucho menores con un aumento de la temperatura de 1,5 °C en comparación con 2 °C y resuelve proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C".
Los científicos afirman que el mundo debe limitar el calentamiento global a 1,5 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales para evitar que la crisis climática se agrave y se acerque a un escenario catastrófico.
Un análisis clave publicado el martes dice que el mundo va camino de los 2,4 grados de calentamiento. Eso significaría que los riesgos de sequías extremas, incendios forestales, inundaciones, aumento catastrófico del nivel del mar y escasez de alimentos aumentarían drásticamente, dicen los científicos.
El objetivo general de la presidencia británica de la COP26 era "mantener vivo el 1,5", por lo que este lenguaje más firme es lo que ella y otras naciones líderes en materia de clima esperaban.
Varios países, entre ellos Arabia Saudita, Rusia, China, Brasil y Australia, han mostrado su resistencia a este cambio en varias reuniones celebradas en los últimos seis meses en la fase previa a la COP26.
El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, habló este miércoles con el príncipe heredero saudí, Mohammed bin Salman, y "discutieron la importancia de avanzar en las negociaciones en los últimos días de la COP26", según mostró una lectura de Downing Street de la llamada.
"El primer ministro dijo que todos los países debían acudir a la mesa con una mayor ambición si queremos mantener vivo el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5C".
El borrador de la COP26 también reconocía que lograr este cambio significa "una acción significativa y efectiva" por parte de todos los países y territorios en lo que llama una "década crítica".
Reconoce que "limitar el calentamiento global a 1,5 °C para 2100 requiere reducciones rápidas, profundas y sostenidas de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, incluida la reducción de las emisiones mundiales de dióxido de carbono en un 45% para 2030 en relación con el nivel de 2010 y hasta llegar a un nivel neto cero a mediados de siglo", utilizando un lenguaje que está en consonancia con el último informe científico de la ONU sobre el clima.
Cero neto es un estado en el que la cantidad de gases de efecto invernadero emitidos a la atmósfera no es mayor que los eliminados, ya sea por medios naturales como la plantación de más árboles para absorber el dióxido de carbono o la captura de gases con tecnología.
"Es importante que este acuerdo reconozca la importancia del objetivo de 1,5 grados", así como la ciencia que demuestra que es necesario reducir profundamente las emisiones durante esta década, dijo William Collins, profesor de meteorología de la Universidad de Reading.
Pero añadió: "Las actuales promesas de Glasgow no se acercan ni de lejos al cumplimiento de estos recortes para 2030. Si los países no inician de inmediato el camino hacia estos niveles de emisión de 2030, será demasiado tarde para actualizarlos en 2025", dijo, en referencia a la próxima vez que los países están obligados a revisar sus objetivos.
"La esperanza era que este nivel de ambición pudiera alcanzarse en Glasgow; si no, los países tendrán que volver a negociar el año que viene".
Sobre los planes de emisiones de los países
Para limitar el calentamiento global a 1,5 grados, cada país debe tener un plan que se ajuste a ese objetivo.
La línea más destacada del borrador es la que insta a los firmantes a presentar antes de finales de 2022 nuevos objetivos para reducir las emisiones durante la próxima década, algo que, según los científicos, es crucial si el mundo quiere tener alguna posibilidad de mantener el calentamiento por debajo de los 2 grados y más cerca de los 1,5.
David Waskow, director de la Iniciativa Internacional sobre el Clima del Instituto de Recursos Mundiales, celebró el objetivo de 2022 como un avance.
"Se trata de un lenguaje crucial porque establece el marco temporal en el que los países deben presentar objetivos reforzados para alinearse con París", dijo, refiriéndose al Acuerdo de París de 2015, que estableció un límite de calentamiento global de 2 grados, con preferencia por 1,5.
Aunque se acordó hace seis años, los planes de emisiones de muchas partes no se ajustan a ese objetivo.
Advirtió que había "ciertamente partes que han estado presionando en ese sentido", nombrando a Arabia Saudita y Rusia como naciones que se oponen a nuevos compromisos para finales de 2022. CNN se puso en contacto con esos países sobre la misma cuestión el martes y está buscando nuevos comentarios.
Algunos expertos como Waskow celebran este avance, ya que obliga a los países a hacer nuevos planes antes de 2025.
Pero después de que el informe científico de la ONU sobre el clima mostrara en agosto que el cambio climático está ocurriendo más rápido de lo que se pensaba, algunos países y grupos esperaban un aumento de la ambición más rápido.
"Este proyecto de acuerdo no es un plan para resolver la crisis climática, es un acuerdo para que todos crucemos los dedos y esperemos lo mejor", dijo la directora ejecutiva de Greenpeace Internacional, Jennifer Morgan, en un comunicado, señalando un estudio reciente de Climate Action Tracker que muestra que el mundo se dirige a 2,4 grados de calentamiento, incluso con las nuevas promesas hechas antes de la COP26.
"El trabajo de esta conferencia siempre ha sido reducir esa cifra a 1,5ºC, pero con este texto los líderes mundiales lo están dejando para el año que viene. Si esto es lo mejor que se les ocurre, no es de extrañar que los niños de hoy estén furiosos con ellos".
El director de negociaciones climáticas del WRI, Yamide Dagnet, dijo que fueron los países vulnerables al clima los que presionaron para que el texto fuera más fuerte en cuanto al 1,5, pero dijo que lo que querían era que el acuerdo estableciera obligaciones más fuertes para determinadas naciones. También consideran que el objetivo de 2022 es difícil de alcanzar sin un mayor impulso en la financiación.
"Para ellos, va a ser muy difícil... volver a casa y decir, después de todos vuestros esfuerzos... tenéis que hacer otro esfuerzo de ajuste dentro de un año", dijo.
Sobre los combustibles fósiles
El proyecto de acuerdo pide a los gobiernos que "aceleren la eliminación del carbón y las subvenciones a los combustibles fósiles". Esto parece obvio, ya que la eliminación progresiva de los combustibles fósiles es necesaria para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Pero la inclusión de un lenguaje específico sobre esto es un gran paso adelante, ya que los acuerdos anteriores no han mencionado específicamente el carbón y los subsidios a los combustibles fósiles.
Es probable que las principales naciones productoras de combustibles fósiles se opongan a este texto.
Sin embargo, hay un par de advertencias sobre la eliminación del carbón y el fin de las subvenciones a los combustibles fósiles.
"No da una fecha para ninguno de los dos y para ambos solo dice 'acelerar los esfuerzos' para hacerlo", dijo la presidenta de Clima y Economía del WRI, Helen Mountford, en una sesión informativa.
El jefe de la COP26, Sharma, había dicho antes de llegar a Glasgow que una fecha firme de salida del carbón era una de sus prioridades.
También se está cuestionando si la cláusula sobre los combustibles fósiles puede incluso sobrevivir a los próximos dos días de negociaciones.
"Menciona los combustibles fósiles y todo el mundo dice que es increíble, pero no dice que el mundo tiene que eliminar el carbón lo antes posible, y luego descarbonizar eliminando tanto el gas natural como el petróleo", dijo a CNN Mark Maslin, científico del clima del University College de Londres.
Así que el problema aquí es que de repente tenemos una declaración que reconoce que los combustibles fósiles son el problema, pero no dice realmente en términos fuertes que esto es lo que tenemos que eliminar ... y esto es la acción de países como Arabia Saudita, Rusia y Australia, que son básicamente una especie de agitación desde el fondo para que sea débil", agregó.
En Glasgow se han producido algunos avances en materia de combustibles fósiles. 28 países han firmado hasta ahora un acuerdo para poner fin a la financiación de proyectos de combustibles fósiles en el extranjero que no hayan disminuido para 2022. Los proyectos no reducidos serían aquellos que no capturan las emisiones de gases de efecto invernadero en la fuente antes de que salgan a la atmósfera, lo cual es un buen comienzo.
En la COP26, decenas de nuevos países se comprometieron a eliminar el carbón, pero la fecha de finalización fue la década de 2030 para los países desarrollados y la de 2040 para los países en desarrollo, una década más tarde de lo que esperaban los líderes de Sharma y del clima. Los tres mayores emisores del mundo, China, India y Estados Unidos, no firmaron. También son los mayores consumidores de carbón.
Sobre quién debe pagar qué
El borrador contiene algunos puntos fuertes en una larga sección sobre la necesidad de cumplir la promesa hecha por los países más ricos del mundo hace más de una década de proporcionar US$ 100.000 millones al año en financiación para el clima al mundo en desarrollo. Ese objetivo debía cumplirse en 2020, pero se ha incumplido. Se supone que debe destinarse a ayudar a los países en desarrollo a reducir sus emisiones, pero también para que puedan adaptarse a los impactos de la crisis.
El mundo desarrollado es históricamente responsable de muchas más emisiones que el mundo en desarrollo, pero muchos de los países que están en primera línea de la crisis han contribuido poco históricamente al cambio climático. Se entiende que el mundo rico tiene que pagar parte de la transición energética y la adaptación.
"[La conferencia] observa con gran preocupación que la actual provisión de fondos para la adaptación al clima es insuficiente para responder al empeoramiento de los impactos del cambio climático en los [países] en desarrollo", dice el borrador, utilizando términos bastante contundentes.
Pero el borrador de la COP26 no hace ningún comentario sobre cuándo deberían entregarse los US$ 100.000 millones, apuntando a 2023, que es tres años después de la fecha límite y actualmente lo que está en marcha. El enviado de EE.UU. para el clima, John Kerry, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, esperaban la semana pasada una fecha de 2022.
Sin embargo, el borrador no da ningún detalle concreto, lo que refleja el hecho de que Estados Unidos, la Unión Europea y otros grandes actores han estado presionando contra la idea.
"Es difuso y vago. No se reconoce el incumplimiento del plazo de la promesa de US$ 100.000 millones, y ésta es una petición clave de los países vulnerables", dijo Mohamed Adow, director del grupo de reflexión sobre el clima Power Shift Africa.
Pero por primera vez, el proyecto de acuerdo también incluye un lenguaje más específico sobre la financiación de "pérdidas y daños" para el mundo en desarrollo, que es esencialmente la responsabilidad financiera por los impactos de la crisis climática. Algunos de los países más afectados por la crisis piden más dinero para hacer frente a las pérdidas y daños que ya están sufriendo a causa del calentamiento global, que es esencialmente la idea detrás de las reparaciones climáticas.
