Estas son las nuevas medidas económicas anunciadas por el Gobierno de Argentina para intentar salir de la crisis. ¿Qué significan?

(CNN Español) -- El nuevo ministro de Economía, Desarrollo Productivo y Agricultura de Argentina, Sergio Massa, asumió este miércoles en el cargo y presentó un programa de medidas económicas para intentar hacer frente a la crisis cambiaria y financiera que está afectando al país.

Massa no solo toma las riendas de la cartera en medio de una situación económica muy difícil, con altos niveles de inflación y pobreza, una moneda que se devalúa en mercados paralelos, falta de liquidez para afrontar pagos de la deuda y escasez de reservas internacionales. Su llegada también se da en un difícil momento político para el Gobierno del presidente Alberto Fernández.

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Hace poco más de un mes Silvina Batakis había sido designada como ministra de Economía, tras la renuncia de Martín Guzmán, que lideró la cartera desde el inicio del Gobierno de Fernández en diciembre de 2019. Guzmán estaba siendo presionado por la situación económica en el país y por las tensiones entre Fernández y la vicepresidenta y exmandataria Cristina Fernández de Kirchner, una de las líderes más importantes de la coalición gobernante.

Pero Batakis duró poco en el cargo: en medio de una suba importante de la cotización del dólar frente al peso en los mercados paralelos, Fernández anunció la semana pasada que Massa, hasta ese momento presidente de la Cámara de Diputados del Congreso de Argentina y también uno de los líderes de la coalición, la reemplazaría. Massa además concentró en su ministerio las carteras de Desarrollo Productivo y Agricultura y es considerado de esta forma un "superministro".

Ahora el nuevo ministro acaba de presentar sus medidas para intentar contener la situación, basadas, según un documento compartido con CNN y discutido este miércoles durante los anuncios de Massa, en cuatro ejes: inversión, producción, exportaciones, y mercado interno.

"Fue una asunción de señales; las medidas anunciadas van en el camino esperado, hay que ver que pasa con el 'repo' de los bancos extranjeros y el fondo soberano y si va a sostener el apoyo político", dijo a CNN el economista argentino Javier Marcus.

"Repo" es como se les denomina a los préstamos a corto plazo entre bancos y con garantías, de acuerdo con BBVA.

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Martín Uribe, profesor de economía de la Universidad de Columbia, dijo a Pepe Gil Vidal en CNN Radio que "los anuncios que conocimos ayer en general van en la dirección correcta", pero advirtió también que hay "carencias en el programa del mercado cambiario". "No echarle nafta al fuego y en su lugar echarle agua es lo correcto".

¿En qué consisten los anuncios y qué consideran al respecto especialistas consultados por CNN?

1 - Orden fiscal

De acuerdo con los principios del programa del nuevo Ministerio de Economía, Desarrollo y Producción, el primer punto refiere al orden fiscal y establece que se cumplirá la meta de mantener el déficit primario en 2,5%, de acuerdo con lo ya establecido en el presupuesto.

El economista Jorge Neyro se preguntó en CNN Radio "cómo van a llegar al 2,5% del déficit fiscal porque ajustar en este país es lo más difícil que hay". "(Sería) un ajuste dentro de lo que se puede implementar políticamente. Es lo que vienen implementando los ministros anteriores, pero Massa tiene más espalda para ajustar más fuerte".

El documento de principios también establece que no habrá Adelantos del Tesoro, es decir emisión de moneda por el resto del año, y que rige un freno a nuevas contrataciones de empleados públicos en la administración pública centralizada.

Finalmente, en lo referido a la segmentación de los subsidios a la energía que había sido iniciada por su antecesora Batakis, se avanzará en un programa de ahorro de energía para aquellos hogares que retengan subsidios, poniendo un tope de consumo mensual que pueda ser subsidiado.

"No es muy distinto a lo que planteaba el ministro Guzmán en su momento, el tema es poder ejecutarlo y la realidad es que hoy le han dado más poder (a Massa) y da la posibilidad de que puedan tomarse esas medidas para destrabar y poder ordenar las cuentas fiscales", dijo Fabián Onetti, presidente de Winston Capital Advisors, a Juan Pablo Varsky de CNN.

Neyro dijo en cambio que "hay algunos cambios fuertes como la aceleración de la segmentación de tarifas, el tema fiscal donde se plantea vivir con la recaudación, no pedirle más plata la Banco Central y cumplir con la meta del 2,5% para el déficit fiscal".

Mientras que Uribe señaló que "es bueno haber ido más allá de Martín Guzmán en la forma de aumentar las tarifas y ponerle un límite al consumo".

2 - Superávit comercial

En el segundo punto del programa, el Ministerio dirigido por Massa buscará crear regímenes especiales para fomentar exportaciones de agroindustria, minería, huidrocarburos e industria del conocimiento, sin aclarar detalles.

"Ahí hay un mensaje: me da la impresión de que impositivamente van a tratar de hacer un mejor tratamiento cambiario. Hay una expectativa de estos grupos industriales de que haya mejoramiento cambiario para que los incentiven a liquidar las exportaciones. Hay una expectativa positiva", señaló Onetti, en referencia a la brecha que existe ente el dólar oficial (a 134, 75 pesos la unidad) y el dólar en el mercado informal, que semanas atrás llegó a cotizarse en 337 pesos y ahora ha cedido un poco en su cotización.

Neyro consideró que "en términos discursivos y políticos, cambia la visión en términos de relacionamiento. En términos de hechos se nota un cambio apreciable con la relación del campo como generador de divisas en el país".

También, de acuerdo con las medidas anunciadas, se lanzarán créditos a tasas promocionales para primeros exportadores, y se desarrollará un sistema de de trazabilidad para controlar el uso de divisas para importaciones.

Finalmente, se denunciará en la justicia de Argentina y en la unidad de antilavados de Estados Unidos posibles casos de subfacturación de exportaciones y sobre facturación de importaciones.

"Estados Unidos y Argentina tienen acuerdos de cooperación en todo lo que se refiere a actividad criminal en tema de evasión impositiva, y si la Argentina hace denuncias de abuso van a ser atendidos. Y creo que Estados Unidos va a estar completamente de acuerdo con Argentina", dijo Onetti.

3 - Fortalecimiento de reservas

En este punto el Gobierno argentino espera poder recibir un adelanto de exportaciones de los sectores de agricultura, pesca y minería en los próximos 60 días y por un valor de US$ 5.000 millones, que irán a las reservas del Banco Central de la República Argentina.

"La pregunta es si es suficiente frente a las importantes erogaciones en energía. Por eso hay que ver la letra chica del llamado dólar agro y los resultados de la gira de Massa en busca de dólares", expresó Marcus.

A esto se sumarán US$ 1.200 millones en préstamos de organismos internacionales y otros US$ 750 millones de parte del CAF - Banco de Desarrollo de América Latina, según el programa.

Uribe destacó que "hay carencias importantes en el programa sobre la cuestión cambiaria y es muy preocupante; la forma de solucionar las reservas pidiéndole plata al mundo no es la mejor manera, sino resolver el tema cambiario que pasa por tratar de eliminar la brecha".

Habrá además, según el programa, 4 ofertas de "repo" para fortalecimiento de reservas y la recompra de deuda soberana, 3 de instituciones financieras internacionales y una de un fondo soberano,

Al respecto Onetti explicó sobre las "repo" que "la Argentina va a entregar bonos que tiene el Tesoro, bonos propios del Gobierno, en garantía, y contra esa garantía le van a prestar plata".

En el documento de medidas también se informó que tuvo lugar una primera reunión con el Fondo Monetario Internacional, con el cual Argentina firmó un acuerdo en marzo para refinanciar la deuda, para continuar con los desembolsos previstos.

Para Onetti, "el hecho de que Sergio Massa se haya puesto en contacto con el FMI es positivo y bienvenido, y en los anuncios en ningún momento se vio un tono combativo o agresivo de empezar a pelearse de vuelta con el fondo".

"La relación (con el FMI) tiene que continuar con lo que se viene haciendo, afirmar las metas hasta que la realidad muestre que son cumplibles o no. Y a la vez dar previsibilidad en términos de lo que se anuncia", dijo Neyro. "Massa va a tener que mostrar resultados para que la relación no se vuelva tensa otra vez".

4 - Desarrollo con inclusión

El último punto en el programa del ministerio de Massa hace referencia a la difícil situación en Argentina y los programas de ayudas estatales a los sectores más vulnerables.

Se establece, así, un refuerzo para los jubilados para paliar el daño de la inflación, y una serie de reuniones con entidades empresarias y de trabajadores para aumentar los ingresos de trabajadores en el sector privado.

En cuanto a los planes sociales, se buscará un reordenamiento a realizarse en los próximos 12 meses y basado en los ejes de vuelta al mercado de trabajo, fortalecimiento de cooperativas y protección en caso de situaciones de vulnerabilidad.

También se hará una auditoría sobre quienes reciban planes sociales y se suspenderá a quien no la cumpla. "Nuestra idea de país es que el plan sea la emergencia, y el trabajo lo permanente", dice el programa.

Para Marcus, "la auditoria de planes sociales no cambia el paradigma pero al menos cuestiona el rumbo y muestra acción".

Finalmente, el Gobierno buscará unificar los programas de crédito a tasas promocionales para sectores productivos, pequeñas empresas y comercio por un valor 400.000 millones de pesos.

"No es un ajuste liso y llano, pero es un ajuste con una visión social y una conciencia de que hay que reforzar las reservas", dijo Neyro.

Con información de Ignacio Grimaldi.