¿Por qué Puigdemont no declaró formalmente la independencia de Cataluña?

El presidente de la Generalitat Carles Puigdemont dejó a España confundida sobre si declaró o no la independencia de Cataluña. Por ello, desde el gobierno de España le han dado cinco días para confirmar "si declararon la independencia" o no. ¿Habrá diálogo?