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Un club liderado por Xi Jinpin y Vladimir Putin para hacer contrapeso a EE.UU. añade un miembro incondicionalmente prorruso
(CNN Español) -- Un club de países euroasiáticos encabezado por China y Rusia para promover la visión de sus líderes de un orden mundial alternativo está a punto de ampliarse de nuevo esta semana, esta vez con la incorporación de un firme aliado ruso que ha apoyado abiertamente la guerra de Moscú contra Ucrania.
La esperada admisión de Belarús en la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) en su cumbre anual de líderes en Astana, Kazajstán, es otro impulso de Beijing y Moscú para transformar la agrupación de un bloque de seguridad regional a un contrapeso geopolítico a las instituciones occidentales lideradas por Estados Unidos y sus aliados.
Belarús, que ayudó a Rusia a lanzar su invasión de Ucrania en 2022, se convertirá en el más reciente Estado autoritario en unirse al club, después de que Irán se convirtiera en miembro de pleno derecho el año pasado.
El líder de China, Xi Jinping, y el presidente de Rusia, Vladimir Putin, llegaron a Astana para la cumbre que comienza este miércoles, en lo que será su segundo encuentro este año. El primer ministro de la India, Narendra Modi, líder de la mayor democracia del mundo, no acudirá a la cita, lo que pone de manifiesto el malestar de algunos miembros por la dirección que está tomando la OCS.
Fundada en 2001 por China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán para combatir el terrorismo y promover la seguridad fronteriza, la OCS ha crecido en los últimos años en consonancia con la ambición compartida de Beijing y Moscú de contrarrestar lo que consideran la "hegemonía" de Estados Unidos y remodelar el sistema internacional a su favor.
En 2017, el bloque experimentó su primera expansión para incluir a India y Pakistán. Tras la incorporación de Belarús, contará con 10 miembros, que representan más del 40% de la población mundial y aproximadamente una cuarta parte de la economía global. También cuenta con dos Estados observadores, Afganistán y Mongolia, y más de una docena de "socios de diálogo", desde Myanmar hasta Turquía y los estados árabes.
La expansión de la OCS se produce después de que otro bloque liderado por China y Rusia, el grupo BRICS de las principales economías emergentes, duplicara con creces el número de sus miembros y ampliara considerablemente su alcance mundial el año pasado.
Ambiciones crecientes
A medida que la OCS aumenta su visibilidad internacional y su peso económico, también se han ampliado sus ambiciones geopolíticas.
La esperada admisión de Belarús, país fronterizo con la Unión Europea, "pone realmente de relieve cómo ha cambiado la misión de la OCS en los últimos años", dijo Eva Seiwert, experta en política exterior china del Mercator Institute for China Studies (MERICS) de Berlín.
"A diferencia de Irán, con la adhesión de Belarús no se consigue mucho, como cooperación económica o en materia de seguridad. Por eso creo que se trata más bien de un movimiento geopolítico".
Con Rusia inmersa en el tercer año de su cruenta guerra contra Ucrania, la OCS se ha convertido en una vía diplomática crucial para Putin, así como en una plataforma para demostrar que no está aislado internacionalmente. Y como las relaciones de China con Estados Unidos han caído a pique, a Beijing le preocupa menos que se tache a la OCS de organización antioccidental, una percepción que no ha hecho más que agravarse tras la admisión de Irán, según Seiwert.
"Quieren que la OCS sea percibida como un bloque importante que ya no puede ser ignorado", afirmó. "Con la adhesión de todos estos países, China y Rusia (quieren demostrar que) ambos tienen muchos partidarios para sus visiones del mundo".
Y en esa visión compartida del mundo, no hay lugar para Estados Unidos en Eurasia.
En una reunión con altos funcionarios de su Ministerio de Asuntos Exteriores el mes pasado, Putin expuso una visión de futuro para "un nuevo sistema de garantías bilaterales y multilaterales de seguridad colectiva en Eurasia", con la ayuda de organizaciones existentes como la OCS y el objetivo a largo plazo de "eliminar gradualmente la presencia militar de potencias externas en la región euroasiática".
"Durante mi reciente visita a China, el presidente Xi Jinping y yo debatimos esta cuestión. Se observó que la propuesta rusa no es contradictoria, sino que complementa y se alinea con los principios básicos de la iniciativa china de seguridad global", declaró Putin, que visitó Beijing en mayo.
Putin habla con Xi en la cumbre de la OCS celebrada hace dos años en Samarcanda, Uzbekistán. (Crédito: Sergei Bobylev/Pool/Sputnik/AP)
Fricciones y malestar
Esta visión global de un futuro alternativo será el "mensaje principal" para China y Rusia tras la cumbre de la OCS, según Bates Gill, investigador principal de la Oficina Nacional de Investigación Asiática.
Pero la adhesión de Belarús también crea grandes interrogantes que se cernirán sobre la organización, dijo Gill.
"Crea todo tipo de problemas y nuevas preguntas sobre la reputación, la legitimidad y el mandato de la organización, dada la naturaleza del régimen bielorruso y su apoyo a la flagrante violación del derecho internacional por parte de Rusia y su invasión de Ucrania", afirmó.
"Está claro que la OCS puede tolerar regímenes autoritarios, pero, para el mandato de la organización, esto diversifica y diluye aún más su enfoque original, que debía centrarse en Asia Central".
La expansión del bloque no ha estado exenta de fricciones, sobre todo con la admisión de los acérrimos rivales India y Pakistán, mientras que las tensiones entre Beijing y Nueva Delhi también se han recrudecido en los últimos años tras los mortíferos enfrentamientos en su disputada frontera del Himalaya.
La orientación cada vez más antioccidental de la agrupación tras la adhesión de Irán y ahora de Belarús también ha alimentado el malestar entre los miembros que desean mantener buenas relaciones con Occidente, incluidos los antiguos Estados soviéticos de Asia Central.
"En algunos aspectos, coloca a los Estados de Asia Central en una posición muy incómoda", señaló Gill. "Persiguen lo que les gusta llamar una diplomacia de trayectorias múltiples. No quieren comprometerse a tratar solo con una gran potencia, como Rusia o China".
Gill, que visitó Asia Central en abril y mayo, afirmó que existe una ambivalencia en las capitales regionales sobre el futuro de la OCS.
Modi se ausenta
India también parece estar perdiendo interés. El año pasado, acogió la cumbre de forma virtual, un acuerdo discreto que permitió a Modi evitar la óptica de recibir a Putin y Xi en Nueva Delhi mientras buscaba estrechar lazos con Estados Unidos.
Este año, recién estrenado su tercer mandato consecutivo, el líder indio no asistirá a la cumbre de Astana, a pesar de que los medios de comunicación estatales rusos informan de que visitará el Kremlin la próxima semana.
"Esto nos indica que no considera que la OCS sea el canal más eficaz para defender los intereses indios en esta parte del mundo", dijo Gill.
Incluso China, principal impulsora de la expansión de la OCS, busca una forma más directa de relacionarse con Asia Central, sin la participación de Rusia.
El año pasado, cinco líderes de la región recibieron una fastuosa bienvenida en la cumbre inaugural China-Asia Central en la ciudad china de Xi'an, punto de partida de la antigua ruta comercial de la Ruta de la Seda que unió la China imperial con las civilizaciones de su oeste hace más de un milenio. En marzo se estableció en la misma ciudad una Secretaría permanente para el mecanismo China-Asia Central.
Y aunque China y Rusia aspiran a presentar la OCS como un contrapeso a las instituciones lideradas por Estados Unidos, sigue siendo un bloque mucho más débil y menos cohesionado en comparación con la OTAN, la Unión Europea o el Grupo de los Siete.
"Dada la ampliación del número de miembros con India, Pakistán, Irán y Belarús, la organización se parecerá aún menos a una alianza o agrupación común comprometida, y más a una organización de tipo visión estratégica... representativa de una identidad euroasiática", dijo Gill.
Tras la cumbre de Astana, China asumirá la presidencia rotatoria de la OCS durante un año.
Seiwert, experto del MERICS, afirmó que Beijing trabajará para encontrar más puntos en común entre los Estados miembros.
"Para China es importante que la OCS no fracase, que se perciba como un éxito. Creo que también son conscientes de todas las dificultades que han surgido con todas estas ampliaciones", indicó.
"Si sigue expandiéndose –si Rusia y China siguen presionando para que lo haga–, creo que su relevancia regional disminuirá".
