El presidente electo de EE.UU., Donald Trump, está considerando declarar una emergencia económica nacional para proporcionar la justificación legal para el lanzamiento de un paquete de aranceles universales para países aliados y adversarios, dijeron a CNN cuatro fuentes familiarizadas con el asunto, mientras Trump busca restablecer la balanza comercial global en su segundo mandato.
La declaración permitiría a Trump construir un nuevo programa arancelario utilizando la Ley de Poderes de Emergencia Económica Internacional, conocida como “IEEPA”, que autoriza unilateralmente a un presidente a gestionar las importaciones durante una emergencia nacional.
Trump, señaló una de las fuentes, tiene una afición por esta ley, ya que otorga una amplia jurisdicción sobre cómo se implementan los aranceles sin requisitos estrictos para demostrar que los aranceles son necesarios por motivos de seguridad nacional.
“Nada está fuera de la mesa”, dijo una segunda fuente familiarizada con el asunto, reconociendo la sólida discusión sobre la declaración de una emergencia nacional que ha tenido lugar.
El equipo de transición de Trump no respondió a una solicitud de comentarios.
En 2019, Trump utilizó la IEEPA para amenazar con un arancel del 5% a todas las importaciones mexicanas, que aumentaría al 25% si México se negaba a tomar medidas para reducir el número de inmigrantes indocumentados que cruzan la frontera con Estados Unidos.
Después de que los funcionarios mexicanos viajaran a Washington para una semana de negociaciones en persona, y se llegara a un acuerdo para restablecer la política migratoria de “Permanecer en México”, los aranceles nunca se implementaron. Pero el espectro de la posible acción, basada en una emergencia nacional que Trump había declarado en la frontera sur tres meses antes, llevó a destacados grupos de presión empresarial como la Cámara de Comercio y la Mesa Redonda Empresarial a preparar demandas que cuestionan la legalidad de tal medida.
No se ha tomado una decisión final sobre si se declarará una emergencia nacional, dijeron fuentes a CNN. El equipo de Trump todavía está explorando otras vías legales para apuntalar los aranceles que Trump presentó en la campaña electoral.
“Creo que el presidente tiene amplia autoridad para imponer aranceles por diversas razones, y hay varias bases legales para hacerlo”, dijo Kelly Ann Shaw, abogada comercial que se desempeñó como asistente adjunta de Trump para Asuntos Económicos Internacionales. “La IEEPA es sin duda una de ellas”.
Los asesores de Trump están evaluando la posibilidad de utilizar la sección 338 de la ley comercial estadounidense, que permite a un presidente imponer “aranceles nuevos o adicionales” contra países que se considere que discriminan el comercio de Estados Unidos. En esos casos, la ley comercial permite al presidente imponer nuevos aranceles en reciprocidad directa contra esos países en categorías de productos específicos, aunque esto no se ha probado en la historia reciente.
También están considerando revisar la ley comercial, conocida como sección 301, que introdujo los aranceles iniciales de Trump a China por razones de seguridad nacional. La administración Biden dejó vigente la gran mayoría de los aranceles de Trump, y aumentó los aranceles a ciertos productos como los vehículos eléctricos, lo que proporcionó una base para que el presidente entrante aumentara o ajustara los aranceles como lo considere conveniente. Pero implementar aranceles bajo este estatuto requiere una investigación del Gobierno, y las empresas afectadas por los cambios a menudo presionan durante meses para ser excluidas de los gravámenes.
Si Trump optara por declarar una emergencia económica nacional, que podría ponerse en vigencia rápidamente, no está claro qué evidencia citaría. Durante una conferencia de prensa el martes, Trump reconoció la fortaleza inherente de la economía, criticando la inflación, pero también diciendo: “En los próximos cuatro años, Estados Unidos despegará como un cohete. Pero en realidad ya lo está haciendo”. Trump señaló el aumento de los índices de aprobación económica en las encuestas recientes.
Los partidarios de los aranceles dicen que son esenciales para impulsar la industria manufacturera estadounidense.
“El equipo de Trump entiende que tenemos que reconstruir nuestra capacidad industrial por razones de seguridad económica y nacional, y será bueno para las comunidades y los trabajadores estadounidenses”, dijo Nick Iacovella, vicepresidente sénior de la Coalición por un EE.UU. Próspero. “Para lograr esos objetivos, es absolutamente necesario tener una política comercial sólida y proestadounidense que incluya aranceles”.
Con información de Kate Sullivan.