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Joe Biden

Biden reafirmará los lazos transatlánticos de EE.UU. en su primer gran evento de política exterior

Por Jeremy Diamond, Kevin Liptak

(CNN) — Cuando Joe Biden se dirigió por última vez a la Conferencia de Seguridad de Munich hace dos años, hizo una promesa a una multitud abarrotada en el Hotel Bayerischer Hof.

«Esto también pasará», dijo Biden en 2019, lamentando el giro aislacionista que tomó Estados Unidos bajo el entonces presidente Donald Trump. «Volveremos.»

El viernes, Biden declarará que «Estados Unidos ha vuelto» cuando regrese – virtualmente – a la conferencia anual de seguridad para reafirmar la posición de liderazgo global de Estados Unidos, el poder de sus alianzas y la resistencia de la democracia, en Estados Unidos y el extranjero.

A la par de su primera sesión virtual del Grupo de los 7 unas horas antes, los encuentros diplomáticos cara a cara de Biden se centrarán en su intento de restaurar la alianza transatlántica después de que esta se volviera tensa con Trump, quien veía a Europa como un rival comercial y a menudo decía que creía que era más difícil tratar con los tradicionales amigos estadounidenses que con los adversarios.

Y aunque funcionarios, al anticipar sus apariciones, dijeron que Biden no se centraría principalmente en Trump durante sus salidas, la amenazante influencia de su predecesor conformará, no obstante, el mensaje que el presidente está tratando de transmitir.

«Ciertamente reconocerá que la democracia está bajo presión, que las instituciones democráticas están bajo presión, con desafíos en Estados Unidos como en partes de Europa y también en otras partes del mundo», dijo un alto funcionario de la administración. «Pero ese reconocimiento será el punto de partida para una afirmación segura y asertiva que hará en este discurso de que tenemos los medios para renovar y fortalecer nuestras instituciones democráticas».

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Un participante habitual en la conferencia de Munich durante sus años como senador, vicepresidente y ciudadano privado, Biden ha utilizado el evento como campo de pruebas y caja de resonancia para su política exterior. El evento en sí, fundado en el apogeo de la Guerra Fría como una autodenominada «reunión familiar transatlántica», de alguna manera personifica el tipo de diplomacia grupal que ha defendido durante mucho tiempo.

La pandemia ha obligado a la reunión anual a abandonar su hogar tradicional en el gran hotel bávaro. En cambio, Biden hablará en la conferencia desde el East Room de la Casa Blanca, donde pasó el primer mes de su presidencia tratando de reparar el daño que, según dice, le costó a Estados Unidos su credibilidad en el exterior.

Este año, Biden espera defender un frente unido contra Rusia y China, y presentará quejas específicas contra las amenazas antidemocráticas de esos países.

Después de cuatro años de que Estados Unidos abordara unilateralmente los desafíos planteados por China, Biden esbozará una estrategia multilateral para enfrentar y competir con Beijing.

Mientras busca reforzar las alianzas más tradicionales de Estados Unidos con países europeos y otras democracias de todo el mundo, el presidente buscará aprovechar esos lazos para enfrentar los crecientes desafíos que presenta China, instando a Estados Unidos y sus aliados a «permanecer unidos», dijo el funcionario.

«Con respecto a China, dejará claro en el discurso que no busca confrontación ni guerra fría, pero espera una dura competencia y la da la bienvenida», dijo un alto funcionario de la administración. «Y él cree que Estados Unidos, Europa y las democracias de todo el Indo-Pacífico deberían trabajar juntos para hacer retroceder a los chinos».

El funcionario dijo que no se espera que Biden haga solicitudes específicas a los aliados de Estados Unidos durante el G7 o la Conferencia de Seguridad de Munich con respecto a China, pero instará a los aliados de Estados Unidos a «permanecer unidos» y «desarrollar una perspectiva común». El funcionario enfatizó que tomar medidas contra China no sería la idea central de los comentarios de Biden en ninguna de las conferencias, ni tampoco se involucraría en «golpes de pecho».

Al dirigirse a la conferencia de seguridad un día después de que el Departamento de Estado anunció que Estados Unidos participará en negociaciones multilaterales con Irán sobre su programa nuclear, se espera que Biden reitere ese compromiso, pero no divulgue su calendario para las conversaciones o un acuerdo.

«Esperamos participar en la diplomacia. Estamos ansiosos por sentarnos y escuchar lo que los iraníes tienen que decir. Queremos llegar a una solución diplomática al programa nuclear iraní, y pongámonos manos a la obra», dijo el funcionario. «No va a ir más lejos que eso en sus comentarios».

Antes de pronunciar un discurso en la conferencia de Múnich, Biden asistirá a una sesión a puerta cerrada del G7, durante la cual revelará un compromiso de 4.000 millones de dólares para Covax, el esfuerzo de la Organización Mundial de la Salud para proporcionar vacunas a los países pobres. El presidente planea anunciar una contribución de US$ 2.000 millones al fondo y comprometerse a gastar otros US$ 2.000 millones, dependiendo de las contribuciones de otras naciones.

Y justo cuando Biden ha presentado su paquete de ayuda para el coronavirus de 1,9 billones de dólares al subrayar el riesgo de «ser demasiado pequeño», no demasiado grande, un alto funcionario de la administración dijo que Biden subrayaría un mensaje similar en lo que respecta a la recuperación económica mundial.

«Esta es una era para la acción y la inversión y no para la austeridad», dijo el funcionario, al anticipar las declaraciones de Biden.

La sesión también marcará el regreso oficial de Estados Unidos al acuerdo climático de París, 30 días después de que Biden anunciara que volvería a incluir a Estados Unidos en el pacto durante su primer día en el cargo.

Biden se une a un G7 que había sido fracturado por la presencia de Trump, quien llegó a no gustarle el grupo y cuestionó por qué necesitaba participar en sus cumbres. En su primera reunión, celebrada en un acantilado en Sicilia, se sintió atrapado cuando los líderes intentaron convencerlo de que permaneciera en el acuerdo de París.

Al año siguiente, durante un retiro junto al río en los bosques del norte de Quebec, se resistió obstinadamente a las súplicas de los otros líderes sobre aranceles y se fue temprano, anulando su firma de la declaración final mientras volaba a Singapur para reunirse con Kim Jong Un.

Los líderes se enfrentaron nuevamente un año después durante una acalorada cena bajo el faro de Biarritz en Francia, cuando Trump dijo que quería que Rusia se uniera al grupo.

En su cuarto año en el cargo, cuando fue su turno de ser anfitrión de la cumbre, Trump fue de un lado a otro sobre dónde se convocaría, molesto porque la óptica y la ética le impidieron realizarla en su resort en Doral. En última instancia, a instancias del presidente francés, Emmanuel Macron, realizó una videoconferencia. Pero nunca organizó una cumbre real.

Sin duda, existe una sensación de relajación con Biden reemplazando a Trump en la silla de Estados Unidos alrededor de la mesa del G7. Incluso entre los líderes que intentaron cultivar una cercanía con el expresidente, como el primer ministro británico Boris Johnson, Biden proporciona al menos una presencia más predecible y estable que Trump, cuyos estados de ánimo amargos, a menudo provocados por el desfase horario, dijeron sus asistentes, descarrilaron muchas sesiones del G7.

De alguna manera, la restauración de una voz estadounidense confiable es el mensaje de Biden durante su debut en una presentación multilateral, que un alto funcionario de la administración comparó el jueves por la noche con un «viaje virtual a Europa».

«El presidente indicará su opinión muy firme de que Estados Unidos tiene un conjunto profundo de fortalezas duraderas que trascienden lo que hemos visto en el transcurso de los últimos cuatro años», dijo el funcionario, al adelantar la actividad del presidente bajo condición de anonimato.