Resumen del 7 de junio en la Cumbre de las Américas: noticias y desarrollos

EE.UU. llega a la Cumbre de las Américas —que se lleva a cabo en Los Ángeles— con un liderazgo bajo cuestionamiento, según algunos analistas. La relación con el hemisferio ha cambiado y no es lo mismo que en 1994, cuando se realizó la primera cumbre en Miami.

La vicepresidenta de Estados Unidos, Kamala Harris, anunció este martes dos actualizaciones sobre su trabajo para abordar las causas fundamentales de la migración en la frontera sur, en declaraciones en el InterContinental de Los Ángeles.

Primero, Harris anunció que a través de su “Llamado a la acción”, cuyo objetivo era promover oportunidades económicas, ha asegurado más de US$ 3.200 millones de dólares en inversión privada para la región. Ante lo cual recibió una ruidosa ronda de aplausos.

Como informó anteriormente CNN, los nuevos compromisos provienen de 10 empresas por un total de más de 1.900 millones, incluida Gap Inc., que prometió US$ 150 millones para 2025 para aumentar su abastecimiento en Centroamérica, según una hoja informativa de la Casa Blanca. Otras empresas incluyen Millicom, Yazaki, Unifi, San Mar, Pantaleon y Fundación Terra.

“Aplauden porque todos sabemos que es una suma sustancial”, dijo Harris, que vestía un traje de color claro. “Esta inversión está en camino de generar como resultado de lo que hemos hecho hasta ahora, decenas de miles de empleos, inversiones en sectores como agricultura y textiles. Esta inversión también significa que más de 10 millones de personas tendrán acceso a servicios bancarios y crédito dentro de esa región”.

Harris dijo que tiene la posibilidad de impulsar “la visión empresarial y los deseos de la gente de esa región”, algunos de los cuales escuchó justo antes de sus comentarios, cuando celebró una mesa redonda privada con mujeres líderes y empresarias. Señaló a algunas de las mujeres durante su discurso, elogiando su trabajo.

“Desearía que todos ustedes pudieran haber estado en la habitación. (Había) historias increíbles, historias increíbles de autodeterminación de visión, pasión, compromiso y coraje”, señaló Harris.

Luego, la vicepresidenta anunció la segunda actualización importante de su trabajo de causa raíz. Harris dijo que lanzará "En sus manos", un nuevo programa del sector privado destinado a empoderar, capacitar y proteger a los hombres en la región norte de Centroamérica y en todo el hemisferio occidental.

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Las empresas, además del “Llamado a la acción”, ayudarán a “conectar a más de 1,4 millones de mujeres y sus comunidades con el sistema financiero y la economía digital, acelerar la participación de las mujeres en la agroindustria, capacitar a más de 500.000 mujeres y niñas en habilidades laborales básicas, promover paridad de género y elevar a las mujeres dentro de las empresas en toda la región”, según una hoja informativa.

“Creo que todos estamos de acuerdo y creo firmemente que cuando las mujeres tienen éxito, toda la sociedad se beneficia y ese es el trabajo que hemos realizado guiados por ese principio con nuestra estrategia de causas fundamentales”, dijo Harris. También dio a conocer un proyecto asociado en el gobierno de EE. UU., que junto con la sociedad civil, tiene como objetivo disminuir la violencia de género, promocionando las razones por las cuales la violencia contra las mujeres es un ciclo tóxico.

“Cuando elevas el estatus económico de la mujer, elevas el estatus económico de las familias de su comunidad y de todo nuestro hemisferio”, dijo Harris.

"Hemos logrado mucho, pero es solo el comienzo y estamos comprometidos a lograrlo con todos ustedes", concluyó Harris.

Luego de la presentación de la vicepresidenta por parte de Laurene Powell Jobs, la sala estalló en aplausos cuando Harris subió al escenario.

La audiencia estuvo compuesta por decenas de representantes de empresas internacionales y regionales, así como organizaciones no gubernamentales de toda Latinoamérica. También asistieron funcionarios estadounidenses, incluido el embajador de Estados Unidos en México, Ken Salazar, y Brian Nichols, del Departamento de Estado.

Antes del evento, los asistentes se relacionaron y expresaron optimismo sobre la iniciativa, incluido un grupo de mujeres indígenas de Guatemala que le dijeron a CNN que esperaban con ansias el esfuerzo.

El anuncio de EE.UU. de invertir casi US$2.000 millones para atender el problema de la migración en el Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) coincide con la ausencia de los presidentes de esos países en la Cumbre de las Américas que se celebra en Los Ángeles. ¿Es posible que esta ausencia afecte los acuerdos migratorios que se buscan para la región?

Este martes, el presidente de Ecuador Guillermo Lasso indicó a los medios de comunicación antes de su salida hacia la ciudad de Los Ángeles para atender la Cumbre de las América que "llevamos en nuestra agenda un tema fundamental que es el tema seguridad" y detalló que sostendrá reuniones bilaterales con el canciller de México, Marcelo Ebrard, así como con los presidentes de Colombia y Chile. Lasso agregó que él y su equipo discutirán temas de la regularización de la migración y temas del medio ambiente.

La Carta Democrática Interamericana fue aprobada el 11 de septiembre de 2001 en una Asamblea General extraordinaria de la OEA en Lima, Perú, y en el contexto de los ataques terroristas contra las Torre Gemelas en Nueva York, Estados Unidos.

La decisión de redactar esta Carta había sido tomada durante la III Cumbre de las Américas, realizada en abril de 2001 en Quebec, Canadá. Allí se encargó a los ministros de los Estados miembros preparar un documento para reforzar “los instrumentos de la OEA para la defensa activa de la democracia representativa", de acuerdo con el organismo.

El texto de la Carta es, según la OEA, una herramienta para fortalecer la democracia, y les otorga a los Estados miembros y al secretario general mecanismos para actuar cuando lo consideren necesario con medidas que pueden desembocar en la suspensión temporal de un país.

En concreto, y valiéndose de la Resolución 1080 aprobada por la OEA en 1990, la Carta Democrática incorpora la capacidad de sancionar en caso de "ruptura del orden constitucional, o golpe de Estado", la llamada "cláusula democrática".

Lee más sobre qué es la Carta Democrática Interamericana de la OEA aquí.

Por: Jorge Castañeda

Las cumbres multilaterales son siempre más protocolarias que otra cosa. Con la excepción de las reuniones de jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, del G7 y quizás de la OTAN, se trata de encuentros para la foto, de discursos para el público de casa y de vez en cuando para algún encuentro bilateral importante. Es el caso de los cónclaves de APEC, del G20, de la Asamblea General de la ONU y con más razón, de las juntas regionales, sobre todo en América Latina.

Estas han proliferado a lo largo de los últimos 30 años. En 1991 comenzaron las Cumbres Iberoamericanas, y a finales de los
80, las del Grupo de Río que se transformaron en la CELAC. En 1994 surgieron las Cumbres de las Américas, y hay varias versiones subhemisféricas: del Caribe, de Mercosur, de la Alianza del Pacífico, de América del Norte, de Unasur (antes de su defunción). Ninguna de estas ha revestido una trascendencia histórica, pero algunas fueron más significativas que otras. La Cumbre de las Américas de Miami en 1994 produjo la idea de un Área de Libre Comercio para todo el continente, la de Mar del Plata de 2005 la hundió, probablemente para siempre; la de Quebec de 2001 consolidó la idea de la defensa colectiva de la democracia en el hemisferio, y la del Grupo de Río de Costa Rica en 2002 reaccionó alarmada a la breve salida de Hugo Chávez del poder, pero se abstuvo de llamarla golpe de Estado. La de las Américas de Santiago en 2007 fue memorable por la interpelación del rey Juan Carlos al propio Chávez: “¡Por qué no te callas!”

Pero todas le aportan algo a los participantes. Los jefes de Estado o de Gobierno presentes aprenden a conocerse, a actuar en público y en privado entre pares, a debatir sin notas o asesores, y a adoptar posiciones comunes frente a temas de coyuntura o más abstractos. Cuestan relativamente poco (el costo es uno de los cuestionamientos más frecuentes y menos pertinentes, le sirven al país anfitrión para lucirse, para echar la casa por la ventana en materia de hospitalidad, y permiten encontrar afinidades, simpatías (y antipatías) desconocidas y que posteriormente se pueden transformar en alianzas o convergencias. Si todas las objeciones manifestadas contra las cumbres (“No sirven de nada”, “cuestan mucho dinero”, “son una pérdida de tiempo”) fueran válidas, hace mucho que hubieran desaparecido. Siguen celebrándose, tanto en América Latina como en el resto del mundo, y seguirán teniendo lugar.

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Aunque los políticos son quienes están bajo el foco de atención en el encuentro, el proceso de la cumbre también involucra a jefes de múltiples organizaciones internacionales que van desde la OEA hasta la Organización Internacional del Trabajo, pasando por organismos que trabajan en temas tan diversos como economía, salud y desarrollo.

La sociedad civil, las empresas y sectores de la población históricamente marginados también participan a través de otros mecanismos previstos en el marco de la cumbre.

Este año, el Departamento de Estado organiza tres foros específicos para algunos de estos sectores de la población: en noveno Foro de la Sociedad Civil, la cuarta Cumbre de CEO de las Américas y el sexto Foro de Jóvenes de las Américas. Estos foros oficiales, tal como explica la convocatoria, son "mecanismos críticos para asegurar la acción y la rendición de cuentas".

"No se invita a todos a la Cumbre porque se les considera dictaduras o porque no son buenas las relaciones que tienen con esos países (...) ¿Quién autoriza a una nación a excluir a otra? ¿Hay gobierno mundial? No", dijo el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador. Además el mandatario aseguró que un senador de EE.UU. fue el que evitó que Cuba fuera invitado a asistir.

Por un lado, un número récord de migrantes llegan a la frontera sur de Estados Unidos y, al mismo tiempo, un número cada vez más grande de migrantes atraviesa la Región del Darién en busca de seguridad y estabilidad en el norte.

La migración en el continente es una de las situaciones que la Cumbre de las Américas debe abordar.

En lo que va del año fiscal, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) ha registrado 1.295.900 millones encuentros entre agentes de la patrulla fronteriza e inmigrantes, un aumento del 75% respecto al año anterior.

Y según dijo en marzo un funcionario del Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU. (DHS, por sus siglas en inglés), alrededor del 40% de quienes cruzan la frontera sur ahora provienen de países fuera de México y de los países del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador).

Mira aquí cuatro gráficas que explican la situación de la migración en las Américas.

El proceso de la cumbre trasciende al encuentro. Desde la edición anterior, coordinadores definidos por cada país se han encontrado de manera periódica para planificar la reunión, con el apoyo de organizaciones multilaterales como la Organización de Estados Americanos (OEA), entre otros.

Cada cumbre cuenta con un lema en el que se postulan los temas que estarán en el centro de las conversaciones.

”Construyendo un futuro sostenible, resiliente y equitativo” es el lema de la cumbre de este 2022, que elaboró Estados Unidos con otros de los participantes. Es el resultado, según explica el Departamento de Estado, de las prioridades y preocupaciones que han compartido actores de todo el continente. En este marco se mencionan explícitamente la pandemia del covid-19 y las "grietas que ha dejado al descubierto" a nivel social y económico, la crisis climática, las amenazas a la democracia y la falta de un acceso equitativo a las oportunidades.

En la edición de 2018, en momentos en que seguían vigentes en el continente casos de corrupción como los de Odebrecht, Lava Jato, los papeles de Panamá y Cambridge Analytica, el lema central había sido "Gobernabilidad democrática frente a la corrupción".

Este año el país anfitrión de la Cumbre de las Américas es Estados Unidos, que también albergó el primer encuentro que tuvo lugar en 1994.

La novena edición de la cumbre se celebrará en la ciudad de Los Ángeles de California, que tiene la mayor comunidad hispana del país. Sucederá entre el 6 y el 10 de junio.

Algunas cifras destacadas por el Departamento de Estado muestran su diversidad: la población representa a 140 países y se hablan allí más de 220 idiomas. Los Ángeles, afirma el Gobierno, "fomentará un entorno inclusivo para todos los participantes en la Cumbre".

Además, allí está el puerto más activo del hemisferio occidental y cuenta con ventajas logísticas como su infraestructura de hoteles.

Estados Unidos fue el país que convocó, en 1994, la primera Cumbre de las Américas que se realizó en Miami. Desde entonces, los jefes de Estado y de Gobierno de los países de América del Sur, Central y del Norte han participado de estos encuentros, así como otros funcionarios de alto rango de los países de la región, entre ellos los ministros de Relaciones Exteriores.

La última cumbre tuvo lugar en Lima en 2018, precedida por la de la Ciudad de Panamá en 2015. En total se han celebrado ocho cumbres ordinarias y dos extraordinarias.

La Cumbre de las Américas reúne cada tres años a los líderes políticos de todo el continente para debatir y definir acciones frente a problemas y desafíos compartidos por la región. Acciones que quedan plasmadas en una serie de mandatos que deben implementarse por cada uno de los Estados participantes.

Los mandatos que emanan de las reuniones ministeriales (donde se encuentran ministros y autoridades de alto nivel del continente) son una serie de directrices que definirán las acciones colectivas en la región, según la Secretaría de Cumbres de las Américas que apoya a los países en su seguimiento e implementación y en la preparación de futuras cumbres.

Los mandatos cubren distintas cuestiones propias de la región que se agrupan en grandes temas como la democracia, los derechos humanos, la justicia, la seguridad, el comercio, el manejo de desastes, el desarrollo sostenible, la educación, la salud, la igualdad de género, la conectividad, entre otras.

Al finalizar la cumbre, los jefes y jefas de Estado de cada uno de los países que participan aprueban una Declaración de Compromiso de la Cumbre que contiene un plan de acción con los mandatos que resultaron de las reuniones ministeriales. Aquí es donde se comprometen a implementarlos.

Más sobre los mandatos de la Cumbre y quién tiene que cumplirlos aquí

La presidenta de Honduras, Xiomara Castro, quien no asistirá a la Cumbre de las Américas, dijo este martes en un tuit que su país "estará presente" en la cumbre y dijo que mantiene buenas relaciones con Estados Unidos.

En representación de Castro, asistirá una comitiva encabezada por el ministro de Relaciones Exteriores, Enrique Reina, y el secretario privado de la Presidencia, Héctor Zelaya, quien es hijo de Castro.

El 28 de mayo, Castro publicó en su cuenta de Twitter que asistiría a la Cumbre solo si eran invitados “todos los países de las Américas, sin excepción”.

Un alto funcionario de Estados Unidos confirmó este lunes a CNN que los gobiernos de Cuba, Nicaragua y Venezuela no serán invitados a la cumbre sobre la base de la falta de espacios democráticos y la situación de los derechos humanos en esos países. Los países organizadores tiene amplia discreción para decidir a quiénes invitan, señaló el funcionario.

Varios sectores en Honduras ven con preocupación la no asistencia de Castro a la Cumbre, tomando en cuenta la relación que entabló desde meses antes de asumir la presidencia con el gobierno de Estados Unidos y que se fortaleció con la visita en su toma de posesión, el 27 de enero, de la vicepresidenta Kamala Harris.

La vicepresidenta de EE.UU. Kamala Harris anunciará este martes una nueva lista de compromisos del sector privado para invertir en el Triángulo Norte, dijo un alto funcionario de la administración. Se espera que sean más de US$1.900 millones. El anuncio se daría previo a la Cumbre de las Américas en Los Ángeles a la que irán varios mandatarios del continente.

Es el más reciente monto en dólares anunciado por Harris, y que hace parte del programa "Llamado a la acción", lanzado por primera vez en mayo de 2021, con el objetivo de abordar las causas fundamentales de la migración a la frontera sur mediante la promoción de oportunidades económicas.

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Se espera que Harris haga el anuncio en una mesa redonda con ejecutivos de empresas en Los Ángeles.

El funcionario de la administración agregó que esto eleva la cantidad total de dinero que Harris ha obtenido para la región hasta US$ 3.200 millones de 40 compañías y organizaciones diferentes, a un año en el cargo. Harris se ha apoyado en el sector privado para reforzar el apoyo a Centroamérica, solo una facción de su estrategia de causa raíz que se presentó el año pasado.

Para el exvicepresidente de Colombia Francisco Santos Calderón, Latinoamérica no es una prioridad para la agenda de gobierno del presidente Joe Biden. Opinó que en este momento "Estados Unidos navega sin política en América Latina", y puntualizó que no haber invitado a Cuba, Nicaragua y Venezuela a la Cumbre de las Américas, que se realiza actualmente en Los Ángeles, es una oportunidad desaprovechada por parte de Washington para discutir los problemas que afectan al continente.

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Miguel Díaz Canel (izq.) y Nicolás Maduro, en una imagen de 2018.

La Cumbre de las Américas comenzó este lunes con la ausencia prevista de al menos ocho presidentes del continente, incluido Andrés López Obrador, de México, quien hizo realidad una advertencia que había repetido en múltiples ocasiones durante las últimas semanas: no asistiría si no se invitaba a todos los países del continente.

"No voy a la Cumbre porque no se invita a todos los países de América y yo creo en la necesidad de cambiar la política que se ha venido imponiendo desde hace siglos. La exclusión, el querer dominar sin razón alguna, el no respetar la soberanía de los países, la independencia de cada país", dijo el mandatario, al anunciar que lo representaría el canciller Marcelo Ebrard.

En el centro del debate está la exclusión de Venezuela, Nicaragua y Cuba de la reunión en Los Ángeles, la novena de la Cumbre de las Américas y la segunda en Estados Unidos desde que comenzó el encuentro de mandatarios en la década de 1990.

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El presidente de Chile, Gabriel Boric, pronuncia su discurso inaugural en el Palacio de La Moneda en Santiago, el 11 de marzo de 2022. (Foto: BERNETTI/AFP vía Getty Images)

El presidente de Chile Gabriel Boric afirmó este lunes que “fue un error” la exclusión de Cuba, Nicaragua y Venezuela de la Cumbre de las Américas de este año.

El mandatario chileno hizo las declaraciones en una rueda de prensa conjunta con el primer ministro de Canadá Justin Trudeau, durante la visita que realiza a Ottawa, antes de viajar a Los Ángeles.

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“Nadie se va a salvar por sí mismo. Tenemos que unirnos para tener mejores desarrollos de nuestras naciones. Nos sentimos con el derecho a expresar, aquí, en Estados Unidos o donde sea, que la exclusión no es el camino. Que no ha dado resultados históricamente. Y cuando EE.UU. pretende excluir a ciertos países, finalmente lo que hace es reforzar la posición que estos tienen en sus mismos lugares. Nosotros creemos que eso es un error, y lo vamos a decir en la cumbre”, agregó Boric.

Eso sí, agrega que no por eso su gobierno dejará de levantar la voz para defender los derechos humanos, condenar la prisión política o manifestar preocupación por la crisis migratoria. “Esto va más allá de Estados Unidos, porque es la cumbre de todos los países de América. No puede ser que en nuestro continente americano, de lo único que se hable afuera, sea respecto de nuestras desavenencias con dos o tres países”, expresó.

“Tenemos muchos más temas en común, como lo que hemos presentado hoy día con Justin Trudeau, y cuando hablemos de derechos humanos, lo vamos a hacer en serio, sin ver quién es el presidente que los vulnera", finalizó Boric.

El presidente Guatemala, Alejandro Giammattei, no asistirá a la Cumbre de las Américas, informó este lunes el portavoz de la presidencia, Kevin López Oliva.

Será el canciller Mario Búcaro, junto a una delegación, quienes representarán a Guatemala en este evento.

El portavoz aseguró que la razón por la cual el mandatario no acudirá al evento es un por un tema de agenda.

"La delegación se encargará de dar a conocer los grandes avances de la administración del presidente Alejandro Giammatei, así como adoptar compromisos en favor de la prosperidad económica, seguridad, migración y los derechos humanos de la región" dijo López Oliva.

El cuestionado presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, propuso que sea a través de la CELAC que el presidente Joe Biden escuche a los presidentes de América Latina y el Caribe.

Para el mandatario, existe "la necesidad de un nuevo organismo en donde participen sin exclusión todos los países de lo que es la América".

Además dijo estar de acuerdo con las opiniones del presidente de México Andrés Manuel López Obrador acerca de la Cumbre de las Américas.

Las ausencias marcan el inicio de la IX Cumbre de las Américas que se lleva a cabo desde este lunes en Los Ángeles. Hasta ahora son ocho los presidentes de la región que no estarán en el evento organizado por la administración de Biden.

Para el exvicepresidente de Colombia Francisco Santos Calderón, Latinoamérica no es una prioridad para la agenda de gobierno del presidente Joe Biden.

Opinó que en este momento "Estados Unidos navega sin política en América Latina", y puntualizó que no haber invitado a Cuba, Nicaragua y Venezuela a la Cumbre de las Américas, que se realiza actualmente en Los Ángeles, es una oportunidad desaprovechada por parte de Washington para discutir los problemas que afectan al continente.

La Cumbre de las Américas celebra año su novena edición. Es la primera vez que Estados Unidos acoge el encuentro desde 1994, cuando se realizó por primera vez tras la convocatoria hecha por el entonces presidente Bill Clinton.

Se trata de un encuentro que realizan de manera periódica los líderes políticos del continente con el objetivo de debatir y definir acciones frente a problemas y desafíos compartidos por la región y avanzar en la integración.

"La Cumbre de las Américas reúne a los líderes de los países de Norteamérica, Suramérica, Centroamérica y el Caribe. La Cumbre, y sus foros de partes interesadas, promueven la cooperación hacia un crecimiento económico y una prosperidad inclusivos en toda la región, basados en nuestro respeto común por la democracia, las libertades fundamentales, la dignidad del trabajo y la libre empresa", señala el Departamento de Estado de EE.UU.

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