¿Jugar en la calle es motivo de sanción económica en Zapopan, Jalisco? La SCJN se pronuncia

(CNN Español) -- Durante casi nueve meses fue permitido en Zapopan ―un municipio vecino de Guadalajara, capital de Jalisco, en el occidente mexicano― multar hasta con US$ 827 a quienes organizan o participan en juegos deportivos en la vía pública provocando molestias a los vecinos, transeúntes o automovilistas.

El martes, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) invalidó este precepto al considerar que la redacción del artículo que contemplaba esta sanción era ambigua, además de violar el derecho a la cultura física y práctica del deporte.

La sanción se conoció en el municipio como “ley cascarita”, como se llama popularmente en México a los partidos de fútbol informales y a menudo callejeros.

Antes de dedicarse a la política, el presidente municipal de Zapopan, Juan José Frangie, del partido Movimiento Ciudadano, fue director general del Club Deportivo Guadalajara, las Chivas, uno de los equipos de fútbol más populares y con mayor afición en México y Estados Unidos.

¿Cuáles fueron las modificaciones y las sanciones?

En diciembre pasado, el cabildo de Zapopan aprobó modificaciones al Reglamento de Policía y Buen Gobierno. Estableció en el artículo 57, fracción XII, que se consideran “faltas al bienestar colectivo, a las libertades, al orden y a la paz pública” las actividades deportivas fuera de los espacios destinados para ello.

“Organizar o tomar parte de la práctica de juegos o deportes individuales o de conjunto de cualquier índole en lugar público fuera de los sitios destinados para ello, que provoquen molestias a las personas o a sus bienes; que en él se encuentren, participen o transiten, o que causen molestias a las personas que habiten en él o en las inmediaciones del lugar en que se desarrolle, o que impidan la circulación libre de vehículos y/o personas en las zonas dispuestas para tal efecto; siempre que no se causen daños”, se lee en el reglamento.

Una vez aprobadas las modificaciones, los regidores aprobaron por mayoría la ley de ingresos vigente para el 2023, en la que establecieron sanciones económicas de entre US$ 133 a US$ 827 a quienes provocaran molestias a las personas o sus bienes “por la práctica de juegos o deportes individuales o de conjunto fuera de los espacios destinados para ello”.

Regidores de los partidos Morena y Futuro dijeron a CNN que votaron en contra de esta sanción económica por considerarla ampliamente recaudatoria. Sin embargo, la ley de ingresos se aprobó por mayoría, con los votos a favor de los regidores de Movimiento Ciudadano.

La opinión de los ministros de la Suprema Corte

La Consejería Jurídica de la Presidencia de la República y la Comisión Nacional de Derechos Humanos se pronunciaron en contra de esta medida e interpusieron un recurso de inconstitucionalidad ante la SCJN, que luego de analizar el caso les dio la razón a los demandantes.

Los ministros consideraron que la redacción del artículo era ambigua y que “delegaba un amplio margen de discrecionalidad tanto a las autoridades municipales como a los particulares que expresaran molestia por la práctica de juegos o deportes”.

La presidenta de la comisión de Hacienda del Congreso de Jalisco, Claudia Salas, dijo a CNN que, además de Zapopan, los municipios de San Juan de los Lagos y Talpa de Allende incluyeron sanciones en este mismo rubro.

Agregó que, con el pronunciamiento de la Suprema Corte, los legisladores tienen ahora una referencia clara de cómo proceder cuando algún municipio quiera incluir una multa de este tipo.

Aunque reconoció que esta sanción resulta polémica porque hay en juego derechos de ambas partes: de quienes quieren ocupar el espacio público, pero también de quienes pueden resultar afectados por esta apropiación.

“Compiten dos derechos: el derecho al espacio público y a la ciudad; y el derecho que yo tengo a no sufrir un acto de molestia afuera de mi cochera sin poder mi auto sufrir ‘cristalazos’ o desperfectos. Compiten dos derechos igual de válidos”, enfatizó.

¿Es una medida clasista?

El regidor de Morena Alejandro Puerto dijo que la medida, además de recaudatoria, es clasista porque afecta a la población con menos recursos quienes en su mayoría no cuentan con espacios suficientes, dignos y habilitados para la práctica deportiva.

“Las colonias más precarizadas no tienen parques, no tienen áreas verdes, al mismo tiempo es donde la gente hace suyas las calles para que los niños jueguen y para que las personas convivan. Es castigar doblemente a estas personas”, dijo.

Puerto detalló que Zapopan (el municipio con mayor número de habitantes en Jalisco ―1,4 millones―, según el Censo de Población y Vivienda del 2020 elaborado por el Inegi) cuenta con alrededor de 90 unidades deportivas.

“No son suficientes los espacios deportivos para toda la población y la concentración de infraestructura deportiva no está en las zonas más pobladas que son las más vulnerables y de alta marginalidad”, agregó.

Pedro Kumamoto, del partido Futuro, dijo que además del déficit de unidades deportivas en el municipio, el gobierno actual encabezado por Frangie ha concesionado a particulares algunos de estos espacios.

“Debemos entender que nuestras ciudades deben de ser espacios para la convivencia, para el disfrute y goce, para el ocio, para el deporte, para la cultura y para la recreación”, concluyó.

CNN pidió hablar con algún funcionario del ayuntamiento de Zapopan, pero hasta ahora no se obtuvo respuesta.